《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称：佛山“‘十四五’规划纲要”）经佛山市第十五届人民代表大会第六次会议审议通过，已于近日正式印发实施。佛山“‘十四五’规划纲要”是指导佛山未来5年到15年发展的重要文件。昨日，记者从该份文件中了解到，在加快推进广佛全域同城化建设方面，佛山将加快推进佛山新机场规划建设，并构建佛山新机场与广州白云国际机场快速联系通道，共建国际航空枢纽。

  佛山“十三五”经济发展数据

  2020年，佛山全市地区生产总值达10,816.47亿元，5年（2016-2020年，下同）年均增长6.1％。2020年，佛山实现地方一般公共财政预算收入753.29亿元，5年年均增长6.2％；市场主体数量增至94万户，年均增长14.27％；截至2020年年末，全市金融机构本外币存款、贷款余额分别达1.92万亿元、1.45万亿元，居全省前列。全市五区连续5年稳居全国综合实力百强区前50强，区镇经济发展活力不断增强。

  权威发布：

  佛山“十四五”有三大目标定位

  在“‘十四五’规划纲要”中，佛山明确提出，今后5年佛山经济社会发展目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。

  为了实现这些目标定位，佛山在“十四五”期间，将重点推进以下15个方面的工作任务，具体为：坚持创新驱动发展，增强发展新动能；推动制造业高质量发展，加快建设现代产业体系；坚持扩大内需战略基点，高水平参与构建新发展格局；深化体制机制改革，持续激发高质量发展内生活力；构建开放型经济新体制，实行高水平对外开放；抢抓“双区驱动”机遇，全方位推进区域协调发展；大力提升城市能级，加快建设高品质现代化国际化大城市；全面推进乡村振兴，加快建设城乡融合发展示范城市；建设高质量文化导向型名城，加快打造文化强市；推进高水平教育现代化，升级打造一流教育强市；推动卫生健康事业高质量发展，加快建设健康佛山；加强民生保障，加快建设幸福佛山；深入推进生态文明建设，加快建设美丽佛山；推进市域社会治理现代化，建设更高水平法治佛山；统筹发展和安全，建设更高水平平安佛山。

  展望“十四五”，佛山制造将加速向高端化、智能化、绿色化转型，成为全国制造业数字化转型示范区。同时，佛山也将成为创新人才集聚高地，对粤港澳大湾区国际科技创新中心建设支撑更加有力，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。此外，佛山将加快构建“2+2+4”产业发展新格局，做大做强装备制造、泛家居两个超万亿元产业集群，做优做精汽车及新能源、军民融合及电子信息两个冲5000亿元产业集群，加快培育智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康四个冲3000亿元产业集群。

  热点解读：

  焦点之广佛全域同城化

  探索由两市共同委派人员组成管委会

  “十三五”期间，广佛同城实现了巨大发展和深度融合。

  佛山“‘十四五’规划纲要”提出，在“十四五”期间，佛山将携手广州共同为粤港澳大湾区建设提供强大极点支撑，并加快推进广佛全域同城化建设。其中，在全域同城合作体制机制方面，佛山将携手广州健全市长联席会议制度、完善分管副市长工作协调会议制度等组织领导机制，发挥市长联席会议办公室作用，开展广佛全域同城化日常工作。两市将全面深化广佛先进制造业和现代服务业协调发展，共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等4个万亿级先进制造业集群，促进产业链延伸与跨界融合，共同提升产业竞争力，挺起粤港澳大湾区制造业发展脊梁。

  为加快推进广佛高质量发展融合试验区建设，完善试验区顶层设计，佛山“‘十四五’规划纲要”透露，广佛将探索由两市共同委派人员组成管委会，共同规划、共同投资、协同管理、协同建设，推动形成“一核引领、四区协同、各具特色、互补互促”的协调发展格局。其中包括：集中优势资源推动广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙片区先导区加快建设，规划共建广佛科技城、文化新纽带和双向开放的广佛高质量发展融合的新支点；共建“荔湾—南海”试验区，重点打造广佛黄金商贸区和国际高端医疗服务示范区，加快广佛新城建设；共建“白云—南海”试验区，着力打造广佛数字经济协同创新区；共建“花都—三水”试验区，打造广佛北部汽车制造业基地和生态文化旅游区；共建“南沙—顺德”试验区，打造自贸服务业与先进制造业融合发展示范区。

  上一个广佛同城十年，交通为推动两市融合发展发挥巨大作用。在“十四五”期间，佛山计划将与广州构建广佛高效一体综合交通网络，共同打造一批具有全球影响力的枢纽型基础设施，构建对接顺畅、便捷高效的同城化交通综合网络。其中包括，加快推进佛山新机场规划建设，构建佛山新机场与广州白云国际机场快速联系通道，共建国际航空枢纽；加快推进广湛高铁、南沙港铁路、广佛环线（佛山西站—广州北站段）、广佛环线（佛山西站—广州南站段）、佛山经广州至东莞城际、肇顺南城际、佛山市城市轨道交通2号线及11号线、广州地铁7号线西延顺德段等跨市轨道交通基础设施项目建设；加快广佛城市轨道交通衔接的18条通道规划建设，构建广佛一体化交通网络。此外，还将大力推动佛山经广州至东莞城际延伸至佛山西站、佛山地铁11号线北延过江接入广州地铁网络，提升广佛核心区快速通达能力。

  在推进全域同城化进程中，广佛还将积极推动教育、医疗、就业、社保、能源、应急、治安等领域合作，深入推进广佛基本公共服务互认互通，深化政务服务“跨城通办”，共建共享广佛优质生活圈。

  焦点之“轨道上的佛山”

  60分钟通达粤港澳大湾区各主要城市

  加快打造现代立体交通体系，是佛山“十四五”期间的重要工作目标。为此，佛山将加快与广州共建国际航空枢纽和国家级铁路枢纽，面向粤港澳大湾区、大西南，高标准建设对外交通网络，打造“机场+国铁+城际+高快速路+港口”多层次立体化对外交通体系，争取实现“10分钟进入高快速路网、45分钟到达区域核心枢纽、60分钟通达粤港澳大湾区各主要城市”，全面加强与粤港澳大湾区、省内、大西南等区域节点城市的交通基础设施互联互通。

  为共建共享“轨道上的大湾区”，佛山在“十四五”期间将积极推动干线铁路、城际铁路、城市轨道交通、有轨电车“四网融合”。具体包括：稳步推进广湛高铁佛山站规划建设，将其建设成为服务中心城区的综合交通枢纽和广佛地区重要客运节点；稳步推进珠肇高铁高明站规划建设，将其建设成为服务佛山西南地区的综合交通枢纽；加快在建佛山市城市轨道交通2号线一期、3号线，广州地铁7号线西延顺德段等项目建设，确保相关项目在“十四五”期间建成通车；积极推进佛山市城市轨道交通2号线二期、4号线一期、11号线等佛山市城市轨道交通第二期建设规划项目的规划建设，确保相关项目在“十四五”期间开工建设。

  在航空枢纽建设方面，佛山还将牢牢把握佛山新机场作为广州国际航空枢纽的重要组成部分、珠三角西部枢纽机场、军民融合机场的三大定位，全力推进佛山新机场建设。同时，也将加快推进机场项目及周边路网、轨道等综合交通配套设施建设，围绕机场打造综合交通集疏运体系。在畅通完善城市路网格局方面，佛山还与广州共同推进广佛大桥系统工程（一期）、沉香大桥、广佛同心桥、港口路北延等广佛重点衔接道路工程建设，按照每年打通20条道路目标，持续推进“断头路”工程建设。此外，在公共交通领域，佛山还计划开展近期轨道通车线路交通接驳体系研究，推动近期开通轨道线路站点周边接驳设施的建设与完善，强化“轨道+道路+公交+慢行”的“四网融合”。