大洋网讯 近日，广州市黄埔区入选国务院办公厅关于“大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地方”的督查激励。广州市战略性新兴产业集群第三次获此殊荣，成为广东省唯一连续三年（2018、2019、2020）获战略性新兴产业集群表彰的城市，亦是全国获得三连冠的三个城市之一。

根据通报内容，2021年，国家将在广州市黄埔区战略性新兴产业集群建设方面，优先将重点项目纳入国家重大建设项目储备库、给予较大额度和较长期优质信贷支持，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜，推动国家级战略性新兴产业发展基金优先在上述地方设立子基金。

近年来，广州一直高度重视战略性新兴产业发展，生物医药更是重中之重。2020年广州市战略性新兴产业增速3.8%，其中生物医药与健康产业增加值增速6.2%，均远超同期GDP增速（2.7%）。生物医药与健康产业占GDP超5%，已成为广州战略性新兴支柱产业，且在抗击新冠疫情战役中发挥了关键作用。同年，广州医药制造业产值逆势增长了13.7%。

生物医药重大项目投资奖励最高达5亿元

“研发机构+医院+企业”对接会

产业发展，政策先行。近年来，广州密集发布加快生物医药产业发展的实施意见、若干规定（修订）、全产业链发展推进方案等系列政策措施，各部门与各区政府相继出台配套政策。黄埔区出台促进高端生物制药产业发展办法，广州知识城促进生物医药产业高质量发展十条等政策，重大项目投资奖励最高达5亿元。

重大项目集聚产业优势资源。2018年，广州通过推进GE生物科技园、百济神州、诺诚健华等一批高精尖重大项目建设，全市生物医药产业发展进入快车道。2019年，广州积极建设人类细胞谱系大科学装置、生物岛实验室等一系列重大科研创新平台，推动领军企业在特色优势领域组建产业创新中心，建立“研发机构+医院+企业”产业链资源对接机制，全面提升生物医药产业自主创新能力。目前，广州市已整体形成“两城一岛”为核心的多片区联动产业布局；以现代中药、化学药、医疗器械为主导，以再生医学、精准医疗、医学检验等一大批专、精、特、新骨干企业集群式发展局面。

全国首创“区块链+AI链”商事服务：生物材料最快通关仅需2小时

2019年4月22日，全国首张通过“区块链+AI”平台办理的企业营业执照在黄埔区政务服务大厅顺利发出。这张营业执照的发出是广州市不断优化营商环境的真实写照。

黄埔区发出全国首张“区块链+AI”营业执照

近年来，广州不断深化营商环境改革：印发了广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施。在国家发展改革委发布的《中国营商环境报告2020》中，广州入选全部18项指标领域 “标杆城市”。广州开发区营商环境指数连续两年位列国家级经开区首位，荣膺“中国营商环境改革创新最佳示范区”，“2020年度国际化营商环境建设十佳产业园区”评价位列第一。黄埔区、广州开发区推出“营商环境10条”和营商环境改革创新99项具体措施，率先打造“一门式”政策兑现服务系统；在全国首创“区块链+AI链”商事服务，实现开办企业“全天候、零见面、一天办、免费办”；出台“工业快批10条”，对简易低风险项目审批在广东省率先实行即来即办，企业投资项目备案审批时限缩短至2个工作日；依托华南生物材料出入境公共服务平台简化出入境审批流程，生物材料最快通关仅需2小时；首创生物医药省区协同监管新模式，省药品监管局与广州开发区共同推进生物医药先行先试改革创新合作。

完善的知识产权保护体系对培育战略新兴行业的培育意义十分重要。广州市获国务院批准开展知识产权运用和保护综合改革试验，成立全国首家知识产权金融服务中心，发行全国首单知识产权海外侵权责任保险，落地全国首支纯专利权知识产权证券化产品，为企业提供出海风险保障。这是该险种在全国范围内的首单落地，开创了国内知识产权运用和保护的先河，也为国内企业海外维权之路迈出了里程碑式的一步。

知识产权海外侵权责任保险

不断优化的营商环境带动投融资环境持续完善，也为打造优质企业培育体系提供了土壤。目前，广州市生物健康行业

集群内现有生物医药企业5500多家，总数保持全国前列，其中高新技术企业1040家；广州高新区获科技部认定的瞪羚企业数连续5年居全国高新区前四，区认定瞪羚企业数量超过350家，其中生物医药领域占比超20%。一批重点项目建设带动行业投资明显增长，2020年全市医药制造业投资增长54.6%，医疗设备制造业投资增长130.9%。

同时，广州通过组建生物产业基金，撬动社会资本投入。设立总规模60亿元的新兴产业发展资金，至2020年补助70多个生物医药项目。设立中以生物产业投资基金、广州安健信医疗健康产业股权投资基金、广州越秀生物产业创业投资基金、广州市达安医疗健康产业创业投资基金等生物与健康领域专业化产业投资基金。2020年度，广州市获评中国最具投资价值生物医药创新城市。

产业、人才“众星”云集，营造良好产业生态

良好的产业生态是产业发展的基石。广州市打造产业协同创新机制。广州市生物产业联盟成立，汇聚起“政产学研医用融”200多家单位，建立生物医药“研发机构+医院+企业”对接机制，有力促成广州产、学、研、医多个市场主体达成合作意向。

中国生物产业大会、官洲国际生物论坛、中国创新创业大赛生物医药行业总决赛、粤港澳大湾区生物医药“云推介交流会”等系列行业重大活动的承办则打造出了生物健康产业的“广州品牌”。尤其是已经联系四年成功举办的官洲国际生物论坛，已逐渐成为全球知名的生物技术与产业国际论坛，成为立足珠三角、服务全国、影响世界的生物技术与产业交流和合作发展平台，集聚起链接国内外生物健康产业的发展资源。

2020官洲国际生物论坛

高水平产业人才引进培育方面，一方面广州市集聚了生物医药与健康领域5名诺贝尔奖获得者、23位院士、229位国家重大人才工程入选者。钟南山、王晓东、施一公、谢晓亮、王迎军等院士团队设立的项目纷纷落地。另一方面，广州也注重培育方面，我市高校的生物医药占理、工、医类高校科技人员的比重超过60%。广州高新区投资集团有限公司联合GE医疗集团、爱尔兰国家生物工艺研究培训所（NIBRT）共建广州生物制造工艺学院，每年将培养超千人的生物医药应用型人才。

原始创新驱动产业发展，湾区合作推动产业国际化

建设重大科研创新和公共技术服务平台，自主研发推进集群内协同创新。广州市现拥广东省全部5家药物非临床安全性评价机构（GLP）和全省近半、共36家药物临床试验机构（GCP）等。截止2020年底全市共有3649个药品、6758个第二、三类医疗器械获批上市。百济神州原研PD-1单抗、铭康生物自研药物铭复乐已纳入新版国家基本医疗保险药品目录。

抗疫期间，广州市牵头承担省全部5大项国家科研应急项目，磷酸氯喹等4项成果和技术被纳入国家诊疗方案；省科技厅向联合国重点推荐的连花清瘟胶囊等4个项目均由广州地区单位承担。

与此同时，广州通过联动粤港澳大湾区发展资源，推动行业走向国际。在湾区，生物岛实验室与港大、港中大、港科大等共建联合研究中心，达安、金域、凯普等龙头企业与港澳的国家重点实验室、医学院校及香港科技园开展研发合作，广药在澳门设立国际总部并在建设产业基地；香雪与澳门大学共建中医药创新转化平台。

国际上，广州与新加坡共建广州知识城，搭建了中沙、中以、中欧等国际合作平台。与新加坡南洋理工大学、国立大学等联合设立研究院，与以色列战略合作设立的中以基金已在广州投资的多家合资企业涵盖眼科、脑科、骨科等生物医药领域。